Проверки Гоструда в 2026 году: когда проводятся и чего ожидать

По каким основаниям Гоструд проверяет предприятия в период военного положения?

Гоструд осуществляет контроль в сфере рыночного надзора, охраны труда и горного надзора. Пик взаимодействия с Гострудом пришёлся на 2019 год, когда этот орган обладал более широкими полномочиями, чем даже правоохранительные органы, и проводил как плановые, так и внеплановые проверки предприятий.

В настоящее время Гоструд руководствуется основными законами, регулирующими государственный контроль за деятельностью бизнеса. Согласно Закону Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15 марта 2022 года, плановые проверки во время действия военного положения не проводятся, а внеплановые назначаются по жалобе работника или профсоюза с целью:

• соблюдения требований трудового законодательства в период военного положения;
• выявления неоформленных трудовых отношений;
• проверки законности прекращения трудовых договоров;
• прекращения моббинга (экономического или психологического давления на работника с целью вынудить его нарушить требования трудового законодательства).

За моббинг в коллективе отвечает работодатель, поскольку именно он обязан создавать рабочую атмосферу, свободную от давления и взаимных оскорблений. Однако, согласно сложившейся судебной практике, дифференциация доплат не считается моббингом.

С 1 июля 2026 года Гоструд также начал проверять соблюдение требований по трудоустройству лиц с инвалидностью. Вместо штрафа работодатели теперь обязаны уплачивать специальный налог (целевой взнос), однако судебная практика по этому вопросу пока ещё не сформирована. Вместе с тем в свою защиту работодатель может указать, что предпринимает все возможные меры для трудоустройства лиц с инвалидностью: информирует общественные организации, размещает объявления о вакансиях, обращается в Центр занятости. Если же кандидаты с инвалидностью на предприятие не направляются, отсутствие выполнения установленного норматива не может считаться виной работодателя.

Как работнику подать жалобу в Гоструд?

Работник может использовать проверку Гоструда для защиты своих прав, если понимает, что они нарушаются и работодатель готовится к его увольнению. Он вправе подать жалобу через официальный сайт Гоструда или сообщить о нарушении своих прав по телефону горячей линии.

Жалоба должна касаться непосредственно самого работника и содержать конкретные обстоятельства нарушения. Например, можно указать, что в определённом месяце не была выплачена заработная плата, трудовые отношения оформлены ненадлежащим образом и т. п.

До обращения с иском в суд работник может подать жалобу в Гоструд, чтобы инспекторы провели проверку предприятия и собрали необходимые доказательства. Если работодатель не отвечает на адвокатский запрос, в качестве доказательства в суде может быть использован акт проверки Гоструда.

Какие документы должен иметь инспектор Гоструда?

Когда на предприятие приходит инспекция Гоструда, прежде всего необходимо проверить документы инспектора. Он должен иметь при себе:

• служебное удостоверение;
• направление на проведение проверки с указанием адреса предприятия;
• приказ о проведении проверки;
• в отдельных случаях (при проверке по жалобе работника) — согласование с центральным органом государственной власти, которому подчиняется орган, осуществляющий проверку.

Служебные удостоверения должны быть опубликованы на официальном сайте Гоструда с фотографиями инспекторов, хотя в период военного положения это требование соблюдается не всегда. В предъявленных документах должны быть чётко указаны основания проведения проверки, а также её предмет.

Можно ли не допустить инспекторов на предприятие?

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных документов либо ошибки в их оформлении могут быть законным основанием для отказа в допуске инспекторов. В таком случае инспекция составляет соответствующий акт и покидает предприятие.

Дальнейшее развитие событий может включать обращение в суд или наложение штрафа. Именно поэтому перед принятием решения о допуске или недопуске инспекции рекомендуется проконсультироваться с юристом.

Как проходит проверка?

Проведение проверок регулируется Налоговым кодексом Украины, Уголовным процессуальным кодексом Украины и Постановлением Кабинета Министров Украины № 303 «О прекращении мероприятий государственного надзора (контроля) в условиях военного положения», которая определяет особенности и исключения при осуществлении проверок.

Анализируя требования этих нормативных актов, юрист поможет определить, является ли проверка законной, обладают ли инспекторы необходимыми полномочиями, что именно они вправе проверять и в каком порядке предприятию следует предоставлять документы. Понимание полномочий проверяющих, предмета проверки и состояния дел на предприятии позволяет пройти проверку в рамках закона, избежать санкций и минимизировать риски в будущем.

В частности, юристы рекомендуют:

• задача работодателя — не допустить выхода инспекторов за пределы предмета проверки, указанного в направлении. Следует предоставить им отдельный кабинет, необходимые документы и проследить, чтобы они не перемещались по территории предприятия;
• требовать, чтобы работники отказывались от опроса, ссылаясь на положения Конституции Украины;
• во время проверки все работники могут покинуть помещение. В таком случае Гоструду придётся самостоятельно доказывать, кто находился на предприятии и работал ли он без надлежащим образом оформленного трудового договора;
• уточнить, какие документы требуют инспекторы, и убедиться, относятся ли они к предмету проверки. Для ознакомления рекомендуется предоставлять заверенные копии документов;
• если Гоструд требует документ, который, по мнению работодателя, не относится к предмету проверки, можно отказать в его предоставлении, оформив соответствующее заявление либо сделав замечание в акте проверки.

Нередко инспекторы приходят проверить один конкретный вопрос, но пытаются изучить деятельность предприятия в целом. Проверяющие не имеют права самостоятельно просматривать содержимое шкафов, ящиков столов или изымать документы без соответствующего судебного разрешения. Собственник предприятия вправе потребовать, чтобы инспекторы не входили в его служебный кабинет.

Каков результат проверки?

По результатам проверки составляется акт. Если выявлены нарушения, инспектор также выносит предписание об их устранении и принимает решение о наложении штрафа. Документы подписываются руководителем предприятия.

Во время действия военного положения при добровольном выполнении предписания в установленный срок штраф не начисляется. Для плательщиков единого налога в первую очередь применяется предупреждение.

Можно ли обжаловать выводы комиссии?

Как правило, обжалование результатов проверки в административном порядке не является эффективным. На практике зачастую проще уплатить штраф, а затем обратиться в суд.

Иск необходимо подать в течение 10 дней со дня получения постановления о наложении штрафа либо предписания. Следует учитывать, что если предприятие допустило инспектора к проверке, несмотря на наличие законных оснований для отказа (например, если в направлении неверно указан адрес предприятия), суд, скорее всего, займёт сторону Гоструда.

Подготовить доказательственную базу и эффективно защитить свои интересы поможет юрист компании «ДЕ-ЮРЕ».