Направлення на ВЛК ЗСУ

Чинним законодавством встановлено обов’язок направлення військовослужбовців на медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби за рекомендацією лікаря, у разі виявлення у військовослужбовця під час обстеження або лікування захворювань, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), що можуть обмежувати придатність або зумовлювати непридатність до військової служби. Вказаний обов’язок регулюється рядом нормативно правових актів, серед яких:

– Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України;
– Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України;
– Інструкція про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

Так, статтею 2 Закону України «Про військову службу та військовий обов’язок» унормовано, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров’я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов’язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Отже, профільним Законом закріплено, що несення військової служби можливе лише для громадян, придатних до неї за станом здоров’я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом).

Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я. В даному випадку це Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджене Наказом Міністерства Оборони України № 402 від 14.08.2008 року.

Вказане положення регулює як порядок направлення особи на проходження ВЛК так і процедурні питання, пов’язані із документооббігом, правами та обов’язками.
Отже, як встановлено, направлення на ВЛК надається прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров’я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, судом.

В даному випадку, цей перелік є вичерпним відповідно до Наказу 402, однак ініціювати звернення до начальства може і сам військовослужбовець.
На військовослужбовців, які направляються на медичний огляд ВЛК, подаються:

1. направлення із зазначенням:

• військового звання, прізвища, ім’я та по батькові
• дати народження, місяця та року призову (прийняття) на військову службу
• ТЦК та СП, яким призваний у Збройні Сили України (колишнього СРСР)
• попереднього діагнозу та мети огляду.

2. медична книжка;
3. посвідчення особи (військовий квиток);
4. фотокартка 3 х 4 см без головного убору – при амбулаторному огляді;
5. службова характеристика для проведення медичного огляду військово-лікарською комісією із зазначенням:

• інформації щодо освіти військовослужбовця, який ВВНЗ і коли закінчив, навчання в інших навчальних закладах, у тому числі закордонних, особливостей проходження військової служби, служби за кордоном, у складі національного персоналу, національного контингенту, військових місіях, участі у бойових діях тощо.
• думки командування військової частини щодо фізичного стану, фактичної працездатності військовослужбовця, виконання ним своїх службових обов’язків за станом здоров’я та можливість подальшого проходження ним військової служби на займаній посаді, призначення на посаду з меншим обсягом обов’язків, на нижчу посаду тощо.

6. медична характеристика (у медичній характеристиці обов’язково зазначають інформацію про захворюваність військовослужбовця, результати медичних оглядів ВЛК, втрату працездатності за станом здоров’я за останні три роки та думку начальника медичної служби військової частини щодо можливості подальшого проходження військовослужбовцем військової служби на займаній посаді за станом здоров’я).

На осіб, які направляються на огляд з приводу поранень, травм, контузій, каліцтв, одержаних у період проходження ними військової служби – обов’язково направляється оригінал або належним чином засвідчена копія довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

На військовослужбовців – учасників бойових дій – відповідні посвідчення, витяги із особових справ, інші довідкові матеріали (допускається надання ксерокопій указаних документів, завірених відповідними посадовими особами та гербовою печаткою військової частини (закладу)).

Вказані документи, необхідні для прийняття постанов ВЛК, в оригіналах чи копіях надсилаються військовою частиною до закладу охорони здоров’я в оригіналах чи копіях, а тому в будь-якому випадку, в особи, в якої виникли сумніви щодо подання повного комплекту документів, який допоміг би встановити придатність – є право витребувати копії таких документів.

Якщо під час обстеження або лікування у закладі охорони здоров’я (установі) у військовослужбовця захворювання, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють непридатність до військової служби, ці особи направляються на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби за рішенням начальника (керівника) закладу охорони здоров’я (установи) на підставі подання начальника (керівника) лікувального відділення, в якому обстежується (лікується) військовослужбовець, про що робиться запис у медичній карті стаціонарного (амбулаторного) хворого (медичній книжці), який завіряється підписом начальника (керівника) закладу охорони здоров’я (установи).

В обов’язковому порядку направляються на ВЛК військовослужбовці, які перебували в місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України з метою визначення ступеня придатності до військової служби та встановлення причинного зв’язку захворювань.

Військовослужбовець може направлятись на медичний огляд також у наступних випадках:

• вирішення питання про потребу у відпустці для лікування у зв’язку з хворобою або про потребу у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва)
• звільненні від виконання службових обов’язків (у тому числі і повторно)

Порядок проходження медичного огляду амбулаторно передбачає картку обстеження, в той час як при стаціонарному огляді заводиться медична карта стаціонарного хворого.
Огляд проводиться лікарями наступних спеціальностей:

1. хірургом
2. терапевтом
3. невропатологом
4. офтальмологом
5. оториноларингологом
6. військовослужбовців-жінок – гінекологом

За медичними показаннями проводиться огляд лікарями інших спеціальностей, однак в більшості випадків ініціатором такої доцільності має виступати сам військовослужбовець. Під час проходження медичного огляду військовослужбовець зобов’язаний надавати медичні документи щодо стану свого здоров’я. Дані, вказані в наданих військовослужбовцем медичних документах, враховуються лікарями під час формування постанов ВЛК.

В цьому контексті постає цілком справедливе питання – яким чином поранений військовослужбовець або такий, що повернувся з полону – може надати медичні документи щодо стану свого здоров’я? Врешті такі особи не мають їх постійно при собі, а відповідно і надати при проходженні ВЛК не зможуть (у більшості випадків).

Законодавець знайшов відповідь і на це питання в наступному формулюванні «Голова та члени ВЛК, за потреби, ознайомлюються з медичними записами у відповідному реєстрі ЕСОЗ, що характеризують стан здоров’я військовослужбовця, та вносять до нього відповідні записи».

Отже, військовослужбовцям, дані про яких було внесено до ЕСОЗ – не потрібно турбуватись про надання документів, оскільки вони вже є в реєстрі. Однак питання щодо контролю лікарів, яким інколи варто вказувати зайти до ЕСОЗ та ознайомитись із раніше поставленими діагнозами – залишається відкритим. Те ж саме стосується і військовослужбовців, що хворіли раніше і відомості про такі діагнози не були внесені до ЕСОЗ – потрібно мати при собі оригінал медичної карти та підтверджуючі документи про встановлені діагнози, адже у зворотному випадку не завжди може виникнути потреба у проведенні додаткових обстежень.

Метод індивідуальної оцінки військовослужбовців, який повинен застосовуватись при проходженні медичного огляду – не завжди означає, що до кожної особи будуть відноситись з індивідуальним підходом чи розумінням потреби призначення тих чи інших додаткових досліджень.
Так, на думку законодавця Положення 402 встановлює, що метод індивідуальної оцінки означає що ВЛК зобов’язана враховувати:

• вік
• освіту
• військовий фах
• підготовку
• досвід
• фактичну працездатність
• спрямованість до подальшого проходження військової служби
• думку командування і начальника медичної служби військової частини, викладені у службовій та медичній характеристиках
• можливість подальшого проходження військовослужбовцем військової служби на посаді, яка найбільше відповідає стану його здоров’я.

В той самий час, військова практика містить дещо інше розуміння методу індивідуальної оцінки. Так у справі № 480/5003/23 Сумський окружний адміністративний суд у своєму рішенні від 04.12.2024 року вказав: «в свою чергу, оскільки огляд позивача військово-лікарською комісією проводився за його безпосередньої присутності, то стан придатності до військової служби, за наявними у нього діагнозами, визначався індивідуально..».

Отже на практиці, розуміння судами, ВЛК та законодавцем методу індивідуальності – кардинально відрізняється.

Разом з тим, якщо є незаперечні дані, що здатність до проходження військової служби за станом здоров’я не відновиться – вирішується питання про придатність їх до військової служби.
Щодо відпусток для лікування у зв’язку з хворобою, то такі надаються на підставі постанови ВЛК:

•  на 30 календарних днів календарних днів
• на 45 або 60 календарних днів (за медичними показаннями після травм, поранень, контузій, оперативного лікування)

У випадку медичних показань, така відпустка може продовжуватись від 30 до 60 календарних днів за рішенням ВЛК.

Для військовослужбовців, яких було направлено на проходження медичного огляду критично важливо знати свої права та обов’язки інших осіб у процедурі встановлення свого дійсного стану здоров’я та необхідності реабілітації. Часто під час проходження ВЛК військовослужбовцям не встановлюються додаткові обстеження, які могли б кардинально вплинути на як на якість життя людини так і на якість проходження військової служби.